附件1

岳阳市加快推进物流业高质量发展财政专项

引导资金使用和管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为充分发挥财政资金的引导作用，进一步促进物流业提质扩量和转型升级，加快建设“1+3+X”现代化产业体系，强化物流对经济社会高质量发展的拉动作用，根据《湖南省有效降低全社会物流成本七大行动方案（2024-2027年）》（湘政办发〔2024〕39号）、《中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》（岳发〔2024〕6号）、《进一步优化营商环境 降低全社会物流成本改革实施方案》（岳政办发〔2025〕8号）等有关规定，制定本办法。

第二条 岳阳市加快推进物流业高质量发展财政专项引导资金的使用和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称岳阳市加快推进物流业高质量发展财政专项引导资金（以下简称物流引导资金），是指市财政预算安排，专项用于支持加快推进物流业高质量发展的资金。

物流引导资金设立期限暂定5年，即2025—2029年，实行专款专用。

第四条 物流引导资金的使用和管理,遵循全市物流业高质量发展的总体要求，坚持突出重点、效益优先、预算控制、事后奖补的原则，实行自愿申报、联合审查、社会公示、政府决策、加强监督的管理模式。

第五条 市物流发展服务中心是物流引导资金使用和管理的主管部门，具体承担以下职责：

（一）会同市财政局建立物流引导资金具体管理制度，制定配套实施细则和操作规程等；

（二）编制、执行物流引导资金年度使用计划；

（三）具体组织实施物流引导资金预算申报、规范管理，会同有关部门受理、审核项目申报资料，落实拟支持项目信息公开、使用安全、绩效评价措施，实施跟踪监管等；

（四）负责做好职责范围内的其他事项。

第六条 市财政局是物流引导资金的资金管理部门，具体承担以下职责：

（一）会同市物流发展服务中心建立物流引导资金具体管理制度，制定配套实施细则和操作规程等；

（二）审核物流引导资金年度使用计划和预算管理，实施资金整体调度和统筹安排；

（三）实施物流引导资金绩效评价，联合审核具体项目申报，加强项目跟踪监管；

（四）负责做好职责范围内的其他事项。

第七条 物流引导资金申报使用单位主要承担以下职责：

（一）对申报材料的真实性、完整性、合法性负责；

（二）落实项目实施条件，设立绩效目标，配合开展项目绩效评价；

（三）按有关规定要求使用物流引导资金，确保资金安全，加强财务管理和会计核算，提供执行情况报告材料，接受有关部门监督检查；

（四）配合做好与物流引导资金管理有关的其他工作。

第二章 支持范围及奖补标准

第八条 物流引导资金主要采取贴息、补助、奖励等形式，对本市范围内以下专项予以支持扶助：

（一）对重点物流园区、重点物流企业、重点物流项目符合投资方向的银行贷款，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息补助。补贴期限最长不超过3年，补贴总额原则上每年不超过20万元，累计不超过60万元。

（二）对首次评定为国家4A、5A级物流企业或供应链服务企业的，分别给予一次性奖励10万元、20万元；对首次评定为四星级、五星级冷链物流企业的，分别给予一次性奖励10万元、20万元。企业资质升级只奖励差额部分。

（三）对首次评定为省级或国家多式联运示范项目的物流企业，分别给予一次性奖励10万元、20万元。

（四）对首次评定为市级、省级、国家级示范物流园区的，分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元。

（五）对已建成并运营一年以上的物流信息平台，注册企业用户50户以上且年撮合交易额2亿元以上、注册企业用户100户以上且年撮合交易额3亿元以上、注册企业用户150户以上且年撮合交易额5亿元以上，且岳阳地区注册用户和撮合交易量占比均不低于30%的公共信息平台，分别按上述条件给予一次性奖励10万元、20万元、30万元。

（六）对积极参与绿色货运配送示范工程创建，购置新能源货车5台以上，且实际承担本市城市货运配送任务的物流企业，按照车辆购置价款的20%给予一次性奖补，同一企业的补贴总额原则上不超过10万元。

（七）对引进成套的自动化分拣系统、无人搬运系统、智能网联配送车辆（即无人驾驶配送车辆）等高新物流技术应用并已建成投入使用的物流配送、电商快递分拨企业，按总投资额20%给予奖励补贴，同一企业累计奖补最高不超过10万元。

（八）对新建产地预冷设施、购置移动冷库、在城市配送末端设立带冷藏功能智能快件箱，且投资额在300万元以上的企业，一次性补助10万元。

（九）对年主营业务收入在3000万元（含）以上，实际上缴税费200万元（含200万元，仅指增值税和企业所得税）以上，且上述两项指标较上年度均增长10%（含）以上的物流企业，给予一次性奖励10万元。

（十）创建国家生产服务型、空港型等国家物流枢纽工作经费，以及物流业发展的招商引资、参展布展、统计培训、购买服务、市现代物流产业发展研究院工作经费等其他公共服务类工作经费安排，在物流引导资金中列支。

（十一）市委、市政府确定的其他支持事项。

第九条 本办法奖励规定与其他文件规定的同一财政奖励措施不重复实施。同一企业（项目）符合两种以上奖补条件的，按“就高不就低，一次性奖补”的原则，不重复、不累计奖补。

第三章 申报对象、材料及申请程序

第十条 本办法中所涉及奖补资金政策的申报单位：

（一）重点物流园区（项目）。纳入当年市政府重点工程项目、全市物流业发展规划、全市物流工作要点等以市政府办、市物流发展服务中心等部门名义出台的方案文件中明确的物流园区（项目）。

（二）重点物流企业。国家A级以上物流企业、纳入全市规模以上企业库（年营业收入在2000万元以上）的物流企业。

第十一条 申报单位申报物流引导资金应当提交以下材料：

（一）岳阳市加快推进物流业高质量发展财政专项引导资金奖补申请表（见附件）；

（二）申报单位关于申报材料真实性、完整性、合法性的承诺书；

（三）县市区物流管理机构审核把关后的推荐文件；

（四）申请报告和项目基本情况介绍；

（五）营业执照、内资企业基本情况登记表复印件（已实行多证合一的，提供加载统一社会信用代码的营业执照复印件）或其他法人登记证件复印件；

（六）申报年度当年的会计报表、审计报告；

（七）税务部门出具的申报年度当年及上年度纳税证明；

（八）以上申报材料清单为申报企业申报支持项目必备基础申报材料，具体专项项目根据项目特点须提供专项申报材料：

（1）申报贷款贴息的，提交银行贷款凭证和项目建设投入资金明细情况说明及发票复印件。

（2）申报国家A级物流企业、星级冷链物流企业、供应链服务企业奖励的，提交国家A级物流企业、星级冷链物流企业、供应链服务企业认定文件。

（3）申报省级或国家多式联运示范项目奖励的，提交省级或国家政府职能部门评定文件。

（4）申报市级、省级、国家级物流园区奖励的，提交市级、省级、国家政府职能部门评定文件。

（5）申报物流信息平台注册企业用户和年撮合交易额奖励的，提交信息平台的项目验收文件、平台注册用户数量证明材料、岳阳地区注册用户和撮合交易量占比的相关证明。

（6）申报购买使用新能源货车补助的，提交新能源货车购置发票复印件、经市公安交通管理部门认定的新能源货车车籍注册登记地为岳阳市的相关证明、有效《道路运输证》、司机劳务合同、财务账单、货运订单、里程记录等相关运营资料。

（7）申报物流企业引进高新技术应用或无人驾驶配送车辆补助的，提交技术系统采购合同、设备清单及发票复印件、技术系统产品说明、无人驾驶配送车辆购置发票复印件及相关运营资料。

（8）申报新建冷链物流设施及购置设备补助的，提交采购合同、清单及发票。

（9）申报年营业收入奖励的，提交相关部门出具的申报年度及上一年度纳税证明、营业收入证明和与上游企业签订的仓储、运输等大额合同资料 。

第十二条 物流引导资金的使用由市财政局、市物流发展服务中心具体承办。

自2026年起，市财政局于每年年初安排预算资金，市财政局与市物流发展服务中心于每年6月底前，组织完成对上一年度项目（企业）的申报评审，并于当年12月底前完成资金兑付。

第十三条 物流引导资金申请、审核及下达按以下流程办理：

（一）企业申报。各项申报项目材料由申报企业提供，按要求进行申报。

（二）县（区）级初审。各县市区物流管理机构对企业申报材料进行初审，实地调查申报材料的真实性、完整性、合法性、合规性，初审完成后以正式文件推荐至市物流发展服务中心。

（三）市级复审。市物流发展服务中心会同市财政局等部门对申报项目进行复审，必要时进行实地复核。

（四）审核公示。市物流发展服务中心会同市财政局等部门根据审查情况提出物流引导资金年度支持方案，并在市物流发展服务中心官网进行公示，公示无异议或异议不成立的，市物流发展服务中心报市财政局统筹资金安排，由市财政局报市政府审定后批准拨付。

（五）资金拨付。市财政局按程序将资金拨付至有关市直单位及县市区财政局。

第四章 绩效管理

第十四条 市财政局会同市物流发展服务中心建立和组织实施物流引导资金绩效评价制度，并加强绩效评价结果应用。

第十五条 市物流发展服务中心应明确年度绩效目标、细化项目管理，做好项目绩效自评，配合市财政局完成绩效目标质量考核评价，提出评价意见，作为安排物流引导资金的重要依据。

第五章 监督管理

第十六条 物流引导资金的使用必须遵守有关法律、法规、规章及国家、省、市财务管理规章制度，任何单位和个人不得转移、截留、挤占、挪用。

第十七条 物流引导资金申报使用单位以虚假手段申请或重复申请物流引导资金，转移、截留、挤占、挪用物流引导资金及擅自改变资金用途的，市财政局按照有关法律法规，依法追回物流引导资金，记入不良行为记录，实行失信联合惩戒，取消其三年内申报物流引导资金的资格；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条 市财政局、市物流发展服务中心等部门工作人员在物流引导资金的使用和管理工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依纪依规追究其责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第十九条 本办法由市财政局、市物流发展服务中心负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。

岳阳市加快推进物流业高质量发展财政专项引导资金奖补申请表

单位：万元

申请单位名称	（盖章）	申报单位社会信用代码
单位地址
经济性质
法人代表
身份证号
联 系 人
电 话
申报项目名称
本次申报补助金额
企业简介（人员、规模、经营业务等）
已申报有关政策性资金情况
县市区物流管理机构意见

年 月 日

（盖章）
市物流中心

意见

年 月 日

（盖章）